當前園林綠化企業必須注意的風險

前言

貴州園林綠化行業自有資質開始發展到今天已有20年，很多企業至今依然存續經營，早已打破了國內中小企業平均壽命只有7年的魔咒，至今依然活躍在園林綠化工程領域。

這些園林企業在發展過程中經歷了許多曲折和艱辛，有成功，有失敗，總體來看沒有出現大的系統性或毀滅性的風險，沒有因貪圖眼前利益而落入騙子的騙局當中。之所以能夠較為穩健的存續和發展，與企業管理層對防范企業風險、識別工程騙局的高度重視是分不開的。

20年間，這些園林企業接觸過各式各樣的與工程項目有關的人和事，面對過太多的機會與陷阱，得與失。如果機會抓住了，就會讓企業夯實了基礎且能夠上一個臺階；一旦判斷錯誤掉入陷阱，企業將面臨關門倒閉的困境。因此現階段對于企業風險、工程騙局的識別與防范更應引起高度重視。

本文對常見的企業風險做初步梳理，目的在于強化企業全員的風險意識，使企業能夠穩步發展壯大。

一、低價中標+墊資：企業倒閉的前奏

長期以來很多項目建設方設立的評標原則為低價中標，即便設定有成本警戒值，投標單位往往報價就是成本警戒值，而成本警戒值企業是基本沒有利潤的，但是因為僧多粥少，大量企業依然趨之若鶩，沒有最低只有更低。

原因一則是企業為了業績、為了養隊伍、為了進入市場，硬著頭皮上，但如果對園林綠化工程最大的特點認識不足的話，那將會是頭破血流，無法翻身的結果。因為園林綠化工程有別于其他工程最大的特性是：園林綠化工程使用的基本材料--苗木是有生命的，為了低價，減少任何一個施工環節或施工工序都會給苗木成活率和景觀效果帶來不利的影響，一旦苗木死亡超出預期或遇到不利天氣（如干旱），成本線中標就意味著虧本。如果再請財務計算一下企業的資金成本，結果一定讓人目瞪口呆，不如買點理財產品維持公司的正常運轉。

原因二則是抱著僥幸心理，先中標了再說，過程中去尋求變更，但一旦變更不成，就只有偷工減料，與建設方、監理方斗智斗狠，最終形成了以損害企業信譽為代價的劣質工程。

墊資施工是行業內公開的潛規則，盡管施工方對墊資滿腹怨言，卻也只能接受，尤其是園林綠化項目，工期一般都較短，意味著短期內需要大量的資金投入，可能到工程結束了，項目的第一筆進度款都還沒有撥下來，更何況有的合同本來就約定項目完工才開始支付第一筆款項。一旦建設方資金支付不順利、不及時，或者根本就沒有能力按合同約定支付工程款，就會產生一連串的債務反應，陷入資金困境，陷入訴訟泥沼。

如果說墊資是企業倒閉的前奏，那么“低價中標＋墊資”則加速了企業倒閉的進程。

二、盲目轉型、盲目投資：自己挖坑自己跳

園林綠化行業經過十幾年的高速發展，很多企業都有了一定的積累，手上有錢了，工程項目的不飽和狀況導致許多企業開始尋求轉型擴張、投資擴張，但往往都有一定的盲目性。盲目擴張、拼命鋪攤子、過渡融資、濫用杠桿，攤子一旦鋪得太大，資金就容易跟不上，此時若出現銀行抽貸、斷貸，后果難以想象。

園林綠化企業轉型擴張主要表現在增擴建苗圃結合旅游加大投入，投資林旅項目、投資農旅項目、盲目跟風PPP項目、轉型其他產業等。

在當前國民經濟增速放緩的情況下，許多行業的經營成本在增加，經營難度在加大，資金占用率在提高，資金周轉周期在拉長，轉型之路艱辛。所以無論是走擴大企業規模提高市場占有率的經營擴張之路，還是轉型其他行業進行的經營擴張，正確處理擴張與防范風險的矛盾關系都是企業經營成敗的關鍵。

三、盲目擔（互）保、銀行濫貸、民間融資：企業取死之道

2010年、2015年前后國家貨幣寬松政策的時候，企業擔保成為了銀行審批貸款中最常見的增信方式。在大量貸款額度尋求出口的壓力下，中小銀行放款的條件一度放寬至“見擔保書就放款”的程度，而被擔保企業的資產情況卻未被準確調查和核實。許多企業通過互保、在建項目合同擔保、完工項目應收款擔保等方式向銀行貸款，用于擴大生產規模，承接許多力所不能及的項目，如PPP項目，大型墊資項目等，一旦被擔保企業資金出現問題，作為擔保企業勢必受到牽連；即便貸款是用于自己承接的項目上，一旦建設方支付出現問題，銀行的錢是不能不還的，這樣就迫使企業掉入一個更深的泥沼----民間融資。

近幾年國家貨幣政策逐漸收緊，中小園林綠化企業從銀行根本融不到資，但為了還貸，或是為了項目，或是為了擴大生產規模，部分企業把債務轉移到了職工內部集資和民間借貸上。據調查民間借貸年化利率高達20%以上，接近年底甚至更高。試問我們的借、貸雙方，目前我們的項目凈利潤有幾個能達到20%以上的。

一旦我們的企業走上了民間借貸的路，基本上都會陷入一個惡性循環，輕則虧損，重則企業運轉困難，甚至有關門倒閉的可能。

四、金三社保+大數據：企業履約、獲利之困

2019年1月1日開始社保統一由稅務部門征收，金三系統升級，大數據的廣泛運用，再加上住房和城鄉建設部剛剛發布的“掛證專項整治”，很多園林綠化企業將面臨更大的履約風險。

建設方或其他競爭對手要查詢企業的人員資料、業績資料已不是難事，對于長期“人證分離”的掛證行為和虛假業績將是致命打擊，也將使部分掛靠型企業的陷入困境，有的甚至連項目投標都無法參與，因為人員、業績等基本準入門檻都無法滿足。

在大數據背景下，對于工期較長的項目，一旦系統鎖人鎖證，園林綠化企業很難有多套符合條件的人員參與競標或履約，即便中標，如果有其他競標企業查實中標單位項目經理身負其他在建項目進行投訴，那就真是煮熟的鴨子都會飛掉。

在大數據背景下，給企業帶來信息的高度透明不僅反映在企業人員、業績上，還反映在苗木市場苗木價格的準確性上，無論是《造價信息》還是廣材網或其他材料價格網，基本上都接近實際成交價格，建設方發布的成本價、上限價越來越真實準確，讓原來利用信息不對稱，掌握著市場準確價格信息的企業失去了一大塊獲利空間，再采用粗放式管理，導致企業獲利越來越難，有的項目甚至虧損。

五、財務作假、偷稅漏稅：離坐牢不遠了

不做假賬、照章納稅是每個公司應遵循的基本準則，大多數企業是能夠堅守交易真實、票據真實、資金流向真實三流閉合的原則，但也有部分企業對財稅政策理解不全面或者不關注政策的調整變化，導致出現較大的財稅風險。

如有的企業依然采用造工資冊的方式沖抵人工費用，而不采用正規勞務公司通過勞務派遣方式使用人工，開具勞務發票來沖抵人工費用，一旦被稅務查到，工資冊方式沖抵的人工費用不能進成本，視為當期利潤，不但要補稅還要罰款。

還有的苗圃企業分不清哪些是享受免稅的苗木，哪些是經營的苗木，往往把非自產自銷的從外地采購的苗木也開具免稅發票對外銷售，無意當中偷漏稅，稅務查實后還是又補又罰。

曾經有一家苗圃，規模不過20多畝常規苗，全年對外開票銷售達3000多萬元，引起稅務系統報警，一核查，大量苗木是從外地采購再銷售的，自己苗圃根本沒有，只有接受處罰。

稅務給機會能補認罰算是較好的結果，對一些惡意做假賬，偷稅漏稅的行為可能連補、罰的機會都沒有，最后可能是法律的嚴懲。如交易不真實，三流不閉合，虛增成本行為；虛開增值稅專用發票進行進項稅抵扣等行為。

六、資質掛靠老路，難以為繼：玩資質的失業了

幾年前，一個人背著七八家的企業資質，見項目就報名，有機會中標就自己實施；沒有機會中標就等著別人來收購投標權，配合別人中標，總之有收獲。進入大數據時代后，企業更加透明，這種現象越來越少了，查處的力度越來越大了，大數據的強大超出了你的想象。

不論是掛靠別人還是接受別人的掛靠，都面臨著人員履約的困難。首先中標的企業要鎖人鎖證，機會成本加大；現場實施還要組織一套人馬，在雙重管理費用的壓力下，使本來利潤空間就不大的項目更是雪上加霜。

接受別人掛靠的風險則更大，一方面很難控制項目質量、安全、進度等現場要素，企業形象、信用容易受損；另一方面收取的1-3%的管理費用和企業所承擔的風險不成比例，一旦掛靠方拖欠人工、材料費用，工人、材料商只會找項目的主體企業討要，你所面臨的結果是要么付錢，要么訴訟敗訴后還是付錢。

七、熱衷PPP，盲目跟風：走向失敗的開始

在國家對PPP支持和鼓勵的政策下，很多園林綠化企業（大企業、上市企業為主）積極投身于PPP業務的發展，甚至將核心競爭力定位于PPP業務。雖然參與PPP項目的企業是一些大企業，但最終干活的還是我們這些中小企業，無形中把大企業的風險轉移了很大一部分給我們實際實施的企業。

我們分析比較可以看到，那些地方財政好的地方政府和那些有運營收入作保障的項目，并不那么熱衷于PPP模式，反倒是一些地方財政狀況差的地方政府和沒有運營收入作保障的項目，推出了大量的PPP項目。

對園林綠化企業而言，尤其是中小民營企業，在PPP模式上一定要量力而行、謹慎對待：選好項目；爭取早一點退出；選擇財政狀況好的地方政府和有運營收入作保障項目；對于地方財政狀況差的地方政府和沒有運營收入作保障的PPP項目要謹慎、謹慎、再謹慎。

熱衷PPP，盲目跟風，會使一批融資能力本身就不強的中小園林綠化企業失去許多機會，陷入資金短缺的泥沼，最終走向失敗。

八、信用風險：不得不說的大事

大數據時代，企業但凡有違約記錄的，網上一查一個準，尤其是銀行系統，企業一旦進入黑名單，會喪失許多機會。

作為乙方，要嚴格履行與建設方簽訂的合同，保質保量完成合同容。使顧客滿意不能只是停留在口號上。

作為甲方，同樣要與勞務方、材料供應方建立互利互贏的關系，決不能惡意拖欠民工工資和材料款而引起訴訟。

作為企業員工的自然人，更要嚴于律己，遵守法律和制度，避免因為個人的錯誤而給企業帶來損失。

良好企業信用、個人信用將為你的企業健康發展保駕護航。

九、工程騙局風險：你中招了嗎？

近年來，受國家經濟政策和大環境的影響，園林綠化項目減少，許多企業沒有項目可做，企業管理層著急上火，千方百計尋找項目信息，這樣的心態讓一些騙子有機可乘，吃虧上當的不在少數。

下面介紹一種不易防范的：空殼公司空手套白狼模式，空殼公司往往與政府簽訂項目建設框架協議，政府不出資金，自己也沒錢，然后以框架協議的項目對外發包，要求繳納信譽保證金、履約保證金、農民工工資保證金等等，不接受履約保函。一旦幾金交進去了，進場開工遙遙無期，即便進場實施了部分工程量，進度款支付想都別想，各式各樣的苛刻要求讓你做多虧多，進退不能。這類騙局介于半真半假之間，很難識別，項目是真實的，政府也確實在對項目進行招商引資，各項文件也基本齊全，但空殼公司的動機就是利用一些企業或個人急于找項目做的心理，墊資幫他實施，如能實施完畢，空殼公司可以按事先與政府簽訂的協議要求政府兌現；如做不下去，收取大量的保證金后跑路，最后多半不了了之。

其他易于防范的諸如：簽訂合同就要居間費的；不走程序，選擇酒樓飯店在吃喝間就可以敲定合同的；號稱認識某某一把手，是某某領導親戚可以拿到項目而要錢要物的；以議標名義要錢要物的；號稱國防工程、保密工程要錢要物的；號稱可以幫企業融資，騙取評估費，要錢要物的；要求亮資或對私人賬戶或私企打入保證金的等等，林林總總，罄竹難書。

結束語

識別風險、規避風險才能讓企業穩步發展，健康發展。本文羅列了常見的九類風險，你中招了嗎？如何規避和防范，你思考了嗎？

希望我們廣大園林綠化企業及全體員工都要有風險意識，從自己所擔任的職務、履行的職責，分管的工作內容出發，每個環節都不放過，認真梳理出可能存在的風險，制定出規避和防范的措施，讓我們的企業穩步健康發展壯大。

貴州綠地園林建設實業有限公司

                              鄒剛